资料:“红册地”的概念

满洲和清代土地制度之一。清军入关前，指领名旗人开垦的土地，属私人产业，大多数分布在盛京一带。入关之后，则很快将其范围扩大到全国一些州县，由私业变成了官产，隶属于内务府。此类土地除规定不准自由买卖外，还要定期向政府缴纳赋税，并登记造册，分别呈送内务府、户部、直隶总督和当地州、县存查。

资料来源：谈陪都时期盛京地区的农业经济（节选）

(作者：丁海斌 张立红 辽宁大学 )

红册地是清政府分拨的原圈地或经上级批准开垦的注册地。雍正四年(1726年)规定:“将王以下至闲散宗室，盛京所有地亩，内管领、庄头、壮丁、打牲人等姓名，居住村落，询明某王府某闲散宗室之人，行丈八旗，分别造册，送盛京将军、户部”[13]。丈后的土地，重新登记，载入红册，故称为红册地。八旗制度是一种军民合一、军政合一的制度，人与地均为旗所属，亦即为封建国家所属。凡属八旗兵丁都享受政府给予的份地待遇，如顺治五年(1648年)，清朝政府规定，“沙河以外，锦州以内八旗官员家丁，每名拨给地六晌”[14]的土地就是份地。除分配份地之外，根据盛京地区土地荒芜的实际情况，清朝一直采取鼓励旗民在旗界内开垦荒地的政策。到乾隆元年，盛京地区的旗地总量(包括各种庄园的土地)已经达到7005269亩。在顺治时期和康熙前期，盛京的份地和旗人开垦一般旗地是没有赋税的，这对旗人开垦土地起着鼓励和刺激作用。盛京旗地由于圈占时为大片官荒，土地开垦没有限制，加之移民的不断迁入，一些移民为了开垦和占有更多的旗界土地，而由民入旗，更多的移民则为旗人提供劳动力，租佃荒地参与开垦，结果使旗地数量日益膨胀。针对这种情况，清朝政府于康熙二十八年(1689年)，对盛京旗地进行了清丈，在摸清底数基础上于康熙三十二年(1693年)，正式对旗地征收草豆。盛京旗人所种地亩，“每日征豆一升，草一束。今将地亩丈量，不论何属之人，俱照八旗十三城所官地界，交与协领、城守尉等催追”[15]。对盛京旗人按地征租，所征的租税归国家所有，这是盛京旗地的显著特点，也是盛京旗地与其它地区旗地的最大区别。关外旗人虽然也每人分地五垧，但皆有开垦地亩，故关外旗人普遍比关内旗人占有旗地量大，这也许是向盛京旗人征收田赋的重要原因。征收旗租之责，由各城驻防之协领、城守尉承担，在清朝成为定例。

注释：

[13]（清）昆冈等编《钦定大清会典事例》（光绪朝），卷二八九，辽宁大学图书馆藏石印本。

[14]（清）鄂尔泰总纂修《八旗通志》初集（4），卷十八，田土志一，台湾学生书局印行，1970年6月版，第1319页。

[15] [清]阿桂等纂修《盛京通志》百三十卷本（乾隆武英殿刻本）上，卷三十八，田赋二，辽海出版社，1997年影印本，第六八三页。

唐朝实行的是乡保制，宋朝是都保制，元朝是村社制，明朝是里甲制或保甲制，清朝是保甲制。由此可以看出，都甲这个名称是宋朝的都和明清的甲的混合物。不管是那个朝代，这两级行政区划基本上相当于现在的乡(镇)和村.在民间的使用习惯上，也是县以下设都，都以下设甲。一般用数字来表示，如几都几甲，也有的称为×××都几甲.封建时代随着改朝换代，行政区划制度也在不断变化，但老人们总是习惯使用旧的称谓，于是就有了都甲这种民间行政区划,并一直延用到现在。