元朝时期元初在咸平置东京行省
文/高清林（辽宁·开原）
公元1206年，铁木真统一蒙古各部，并被各部首领拥戴为大汗（皇帝），尊称为成吉思汗。“成吉思”原意是大海，这里为强大之意。蒙古汗国建立后，铁木真便开始了对周边邻国的大举讨伐。1227年灭西夏，1233年灭东夏，1234年灭金。
金朝原来一直是蒙古的宗主国，成吉思汗利用蒙古人对金朝统治的民族情绪，从1211年开始，发动了反金战争。至1214年，成吉思汗攻占了黄河以北的大部分地区。可见，开原地区（当时为咸平）早在1214年以前就成为蒙古的领地。由此算来，咸平地区的各族民众，承受蒙古的统治，就不仅仅是元朝的九十年（1279—1368），而是在元朝建立（1279年）的六十年之前，就已成为蒙古汗国臣民。加起来，蒙古族政权统治咸平地区长达一百五十年。
1260年，成吉思汗孙子忽必烈继承“大汗”之位。1271年忽必烈正式定国为“元”，定都大都（今北京）。随后发动对南宋的战争。1279年灭南宋，元朝统一了中国。元朝的建立，结束了民族纷争和民族政权并存的局面，实现了中国历史上第三次大统一。
蒙古汗国时期，建立了蒙古诸王分封制，目的在于巩固根基，镇守各方，扩展统治区域。但蒙古诸王位高势重，拥兵自大，极易产生与中央分庭抗礼的倾向。忽必烈即位后，为加强中央集权，着手整顿、健全地方行政统治机构，开始在东北地区设置宣抚司或宣慰司，并逐步向行省制度过渡，这遭到了东方诸王特别是乃颜的反对，元朝廷几次试图设置行省，都时过不久就被迫撤销了。
在东北诸王中，贴木哥斡赤斤及其后裔的实力极为雄厚，《蒙兀儿史记 ?乃颜哈丹列传》记载：“自斡赤斤，至乃颜，凡五世，前后五六十年，父子祖孙兄弟雄踞辽东，早有轻朝廷之心。”最初，蒙古占有辽东之后，为了解除后顾之忧，成吉思汗派自己的弟弟贴木哥斡赤斤镇守辽东。1286年，斡赤斤玄孙乃颜拥兵自重，野心勃勃，欲夺取最高统治权。
元初在咸平置东京行省依《简明中国历史地图集》58页图复制。
时间以至元十七年（1280年）为准
至元二十三年（1286年）二月，“罢山北辽东道开元等路宣慰司，立东京等处行中书省，以阔阔你敦为丞相、辽东道宣慰使。”（见《元史?世祖本纪》1976年新版286页）“三月，徙东京行中书省于咸平府。”（见《元史?世祖本纪》第288页）
这是忽必烈第三次设立东京行省（即后来的辽阳行省），并将行省治所移至咸平（今开原老城）。忽必烈此举，遭到了以乃颜为首的东北诸王的激烈反对。为什么乃颜反对东京行省的设立呢？这是因为，东京行省是东北地区的最高行政机构，它的建立，使东北诸王封地都成为东京行省之下的特殊行政区了。
在行政建制方面，元朝在中央设中书省，在地方设立代表中书省行使权力的行中书省（简称行省），行省长官也称丞相，掌握一省军政大事。行省下设路、府、州、县四级。至元十七年（1280年）元朝的行政建制为：中书省一，行中书省六，加上设在咸平的东京行省，行中书省为七（到后来，增加到11个行省）。东京行省（后称辽阳行省），辖区包括当时的东京、咸平、上京三路和北京路的大部分，可谓当时国家的大行政区了。在咸平的历史上，“东京行省”的行政级别是最高的了。
朝廷派往东京行省（治所咸平城）的长官有：阔阔你敦为左丞相，塔出为右丞相。在此形势下，以乃颜为首的东北诸王加紧了反叛中央的活动。忽必烈见乃颜将发动叛乱，形势危急，自己又未做好征讨的准备，只好让步，于当年的七月宣布“罢辽阳等处行中书省，复北京、咸平等三道宣慰司”（见《元史?世祖本纪》第290页）。“罢辽阳等处行中书省”中的“辽阳”行中书省，指的就是东京行省。尽管东京行省在咸平存世五个月，但却引起了一场持续六年之久的叛乱与反叛乱的大规模的战争。
据《元史?世祖本纪》（第298页）记载，元至元二十四年（1287年）四月“诸王乃颜反”。五月“帝自将征乃颜，发上都”。六月，乃颜等率兵六万迎敌。忽必烈已到豪（彰武）、懿（阜新）二州。乃颜军攻下咸平府，西渡辽河，欲劫取豪、懿二州。一场决战，即将拉开。忽必烈率雄师，猛烈攻击，仅用两个月时间，就在懿州、咸平等地三战三捷，擒杀乃颜，将叛军主力击溃。战祸遍及辽西和辽东的北部地区，争夺咸平地区（今开原地区）的战斗更为激烈。乃颜死后，余党向黑龙江一带逃窜，又用了五年时间，才最后在鸭绿江边将叛乱者一网打尽。
对于“东京行省”的设立，《简明中国历史地图集》（中国社会科学院编第60页），也有记载：“辽阳行省：至元初曾置东京行省，旋罢。二十三年再立，同年罢。二十四年复置，改称辽阳，治辽阳路（今辽阳市）”。这里说的“二十三年再立”，指的就是在咸平设东京行省。
至元二十四年（1287年）十月，重新确立了东北地区的“行省”体制，不再称“东京行省”，而改称“辽阳行省”了。这次，将东方诸王的封地牢牢地控制在辽阳行省之下，加强了中央政权对东北地区的管辖。
辽阳行省地域辽阔，包括现在的辽宁、吉林、黑龙江的大部分地区，下辖辽阳、广宁、沈阳、开元等七路。
相关史料：辽阳行省治所设在哪里？
传统的说法，辽阳行省治所设于辽阳路（辽阳）。近年有学者提出辽阳行省先后设治于大宁（宁城）、咸平（开原）、懿州（阜新）以及永平（今河北卢龙），从不曾设治于辽阳。提出此观点的是《中国东北史》的作者丛佩远。该书由吉林文史出版社1998年出版。
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